当事人未专柜存放食物添加剂且未配备公用称量器具的行为，法律人员通过收集当事人停业执照复印件、构成完整链条。根据《食物小做坊小运营店小摊点监视办理条例》第四十六条之，连系当事人违法情节、整改立场等要素，靖远县市场监视办理局依法对当事人做出罚款的行政惩罚决定。